鄧愛國:關于武岡市2017年財政預算執行情況和2018年財政預算草案的報告

武岡政府網 www.kekxxi.live 發布日期:2018-01-02 來源:市政府辦 字號: T | T 視力保護色:                                  

關于武岡市2017年財政預算執行情況和

2018年財政預算草案的報告

——20171221日在武岡市第五屆人民代表大會第次會議上

市財政局局長 鄧愛國

 

各位代表:

受市人民政府委托,現將武岡市2017年財政預算執行情況和2018年財政預算草案提請大會審議,并請各位列席人員提出意見。

一、2017年預算執行情況

2017年,市財政部門在市委、市政府的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,認真落實積極財政政策,主動適應經濟發展新常態,依法加強征管,實施精準調度,強化預期管理,實現了全市財政運行總體平穩、穩中有進、進中向好的良好態勢,財政預算執行情況總體較好。 

(一)一般公共預算執行情況

2017年全市公共財政收入預計完成102800萬元,較上年增長8.2%,完成調整預算的100%。其中:本級公共財政預算收入預計完成75063萬元,增長1.33%,完成調整預算的100%;上劃中央收入預計完成22299萬元,增長51.52%,完成調整預算的100%;上劃省級收入預計完成5438萬元,下降12.85%,完成調整預算的100%。從結構上來看,全市稅收收入預計完成66500萬元,占公共財政預算收入的64.69%。非稅收入預計完成36300萬元,占公共財政預算收入的35.32%,占本級公共財政預算收入的48.36%。

各征收部門完成情況:國稅部門預計完成34500萬元,為調整預算34500萬元的100%,比上年同期增加15062萬元,增長77.5%;地稅部門預計完成33800萬元,為調整預算33800萬元的100%,比上年同期減少5243萬元,下降13.43%;財政等部門預計完成34500萬元,為調整預算34500萬元的100%,比上年同期增加436萬元,增長1.28%。

2017年全市公共財政預算支出預計完成456000萬元,完成年初預算的139.6%,較上年同期增加19461萬元,同比增長4.46%。各項主要支出執行情況預計如下:一般公共服務46700萬元,國防80萬元,公共安全15600萬元,教育79800萬元,科學技術420萬元,文化體育與傳媒11600萬元,社會保障與就業75600萬元,醫療衛生64500萬元,節能環保2950萬元,城鄉社區事務71730萬元,農林水事務45100萬元,交通運輸3630萬元,資源勘探電力信息7820萬元,商業服務業2030萬元,金融監管1650萬元,國土資源氣象3690萬元,住房保障支出20600萬元,糧油物資2250萬元,債務付息支出180萬元,其他支出70萬元。

收支平衡情況:2017年本級公共財政預算收入75063萬元,上級補助收入339171萬元,債務轉貸收入38284萬元(置換一般債券收入15384萬元,新增一般債券收入22900萬元),上年結余24808萬元,調入預算穩定調節基金12285萬元,調入資金18387萬元,收入總計507998萬元。公共財政預算支出456000萬元,上解支出4502萬元,債務還本支出15384萬元,安排預算穩定調節基金12112萬元,支出總計487998萬元。年終滾存結余(結轉下年支出)20000萬元,收支平衡。預算沒有執行完畢,具體數據會有變化。

(二)政府性基金執行情況

2017年政府性基金預算收入預計完成29800萬元,完成年初預算的154.2%,較上年同期減少48527萬元,負增長61.95%。其中,城市公用事業附加105萬元,農業土地開發資金70萬元,土地出讓金收入27800萬元,城市基礎設施配套費780萬元,新型墻體材料專項基金收入165萬元,污水處理費收入880萬元。

2017年政府性基金預算支出預計34168萬元,完成年初預算的135.23%,較上年同期減少44278萬元,下降56.45%。其中,大中型水庫庫區基金支出19萬元,國有土地使用權出讓相關支出31314萬元,城市公用事業附加相關支出100萬元,農業土地開發資金相關支出6萬元,城市基礎設施配套費相關支出389萬元,污水處理費相關支出510萬元,彩票公益金相關支出838萬元,其他政府性基金相關支出992萬元。

收支平衡情況:2017年政府性基金預算收入29800萬元,上級補助收入4457萬元,上年結余24169萬元,基金收入合計58426萬元;政府性基金預算支出34168萬元,調出資金18387萬元,基金支出合計52555萬元。年終滾存結余(結轉下年支出)5871萬元,收支平衡。預算沒有執行完畢,具體數據會有變化。

(三)社會保險基金執行情況

2017年社會保險基金收入102829元,完成年初預算的112%,上年結余46047萬元(跨年度結轉),收入合計148788萬元;社會保險基金支出92966萬元,完成年初預算的102%。年終滾存結余(結轉下年支出)55822萬元,收支平衡(不含省級統籌的企業養老保險)。

社會保險基金收支具體為:城鄉居民養老保險基金收入16101萬元,完成年初預算的115%;支出12471萬元,完成年初預算的122%。城鎮職工基本醫療保險基金收入10101萬元,完成年初預算的125%;支出8980萬元,完成年初預算的133%。城鎮居民基本醫療保險基金收入41877萬元,完成年初預算的100%;支出37189萬元,完成年初預算的100%。失業保險基金收入1467萬元,完成年初預算的101%;支出2447萬元,完成年初預算的189%。生育保險基金收入411萬元,完成年初預算的131%;支出608萬元,完成年初預算的182%;機關養老保險基金收入29828萬元,支出29828萬元;工傷保險基金收入3044萬元,支出1443萬元。

今年以來,我們緊緊圍繞全市中心工作,以市五屆人民代表大會第二次會議確定的財政收支預算為目標,積極推進各項工作有序開展。

(一)財政收入再創新高,綜合實力持續增強

切實把組織收入放在重要位置,集中力量做好收入征管工作,保持財政收入平穩增長。一是強化收入征管。我們堅持總量和質量并重的原則,加大稅收收入考核力度,充分調動了各方面組織收入的積極性;加強綜合治稅涉稅信息分析利用,查找征管薄弱環節,防止稅收流失;高度重視非稅收入的征管工作,梳理非稅收入項目,規范非稅收入收繳行為,努力實現稅收與非稅齊頭并進,確保應收盡收。完成了國地稅聯合辦稅工作,建成了一體化辦稅大廳并投入使用,實現了國地稅常辦事項一廳辦理、一站完成,納稅人辦稅更便捷,國地稅征收管理更高效。2017年完成財政總收入將突破10億元大關,達到10.28億元,收入質量為歷史最好水平。二是強化爭資立項。堅持把爭資立項工作擺在突出位置,切實把握中央、省、邵政策導向,最大限度地向上爭取政策、項目和資金支持。2017年共向上級爭取各類專項資金34.36億元,新增地方政府債券資金2.29億元,已到位置換債券收入1.53億元,有力地保證了重點項目建設及扶貧工作支出需要,較好地促進了我市經濟發展。

(二)民生保障堅實有力,支出結構更趨優化

始終堅持民生優先導向,在經濟下行壓力加大、財政收支矛盾突出的情況下,堅決做到民生支出規模擴大、強度不減2017年,全市十大民生領域支出共計37.12億元,占一般公共預算支出的81.4%一是促進教育均衡發展。撥付教育經費7.98億元,主要用于改善普通高中和中等職業學校辦學條件,支持學生營養改善計劃,推進學前教育行動計劃,發放中等職業學校學生資助、學費減免及普通高中助學金等方面。安排資金5792萬元,用于支持農村薄弱學校改造。二是提高醫療保障水平。撥付醫療衛生資金6.45億元,用于基本藥物補助、城鄉醫療救助、基本公共衛生服務、重大公共衛生和計劃生育服務專項支出等方面。三是及時兌現惠農利民政策。通過鄉鎮財政補貼平臺發放涉農補貼資金2.99億元,發放項目43項,發放戶次 61.2 萬戶;安排資金10021萬元,用于實施高標準農田建設、土地治理、產業化經營等農業綜合開發項目;按14萬元/村的標準撥付資金4202.5萬元用于保障村級組織運轉工作。

(三)重點領域改革不斷深入,財政制度建設逐步完善

按照全面深化改革的總體要求,穩步推進地方現代財政制度建設,出臺了《2017年深化財稅體制改革工作要點及責任分工》,致力加快財稅體制改革,不斷提高財政發展能力。一是深化預算管理改革。嚴格貫徹落實《預算法》,實施全口徑預算管理,將所有政府性收入和支出全部納入預算。推進預決算公開,除納入目錄清單范圍的涉密信息外,政府預決算和部門預決算信息均已公開,公開率達到100%。預算公開進一步細化,公開項目細化至類、款、項,財政管理更加透明。二是順利完成政府資產報告試點工作。建立資產報告制度是摸清政府家底,提高政府資產管理水平,也是推進政府資產及國有資本合理布局的必然要求。我市作為全省唯一一個縣級試點單位,嚴格按照《關于做好2016年度政府資產報告試點工作的通知》(湘財資〔20177號)要求,通過認真摸底排查,確定糧食、民政、水利等65個單位需要編制政府資產報告,于20177月底前全部完成了政府資產報告的編制工作。初步掌握了我市政府資產的家底及分布結構,探索了政府資產管理的基本規律,為全面推開政府資產報告填報工作積累了寶貴經驗。三是集中支付進一步規范。推進財政信息大平臺建設,確保預算執行與集中支付系統的有效銜接。將18個鄉鎮(街道)財政資金全部納入國庫集中支付系統,實現預算單位覆蓋率100%1-11月,共辦理財政直接支付19146筆,直接支付比例達87.65%,有效保障了資金使用安全。四是創新財政投融資機制。積極推廣運用政府與社會資本合作(PPP)模式,加強對PPP項目單位的培訓指導,積極推進已簽約項目加快實施,包裝一批PPP項目進入省級項目庫。建立武岡市PPP項目專家庫,我市已有三個項目(赧水武岡城區航運建設工程、第二污水處理廠一期工程、獅子湖生態園項目)已正式納入財政部PPP綜合信息平臺,總投資規模達13億元。其中,第二污水處理廠一期工程PPP項目已于20175月正式簽約并開工建設。五是全力推動互聯網+監督。在市互聯網+監督領導小組的指導下,協同相關民生項目資金部門按上級要求扎實開展互聯網+監督工作。現該項工作已步入正軌,相關民生資金項目公開目錄和數據的采集工作正在按部就班地進行。龍溪鎮作為我市互聯網+監督工作首個試點鄉鎮,及時完成了財務收支及附件信息等全部資料的上傳工作。

(四)突出績效目標導向,全面提升財政資金使用效益

以提升財政資源的配置效率為導向,嚴格把握財政支出標準,強化預算績效管理,防范政府債務風險,努力提升財政資金使用效益。一是全面推進績效管理,提升財政資金使用績效。2017年我市部門整體支出和專項資金均實行預算績效目標管理,下發了開展項目和整體支出績效自評的通知,通過單位自評和第三方中介評價相結合、項目評價與整體評價相結合的方式,推動預算單位牢固樹立講績效、重績效、用績效花錢必問效、無效必問責的績效管理理念,進一步增強支出責任和效率意識,財政管理水平不斷提高,在全省財政綜合績效考評中連續兩年獲A等獎。二是依法規范政府采購,提高政府采購質量和效率。全年審核確定采購方式1756批次,采購預算計劃金額11.96億元,實際采購完成金額10.99億元,節約采購資金0.97億元,資金節約率為8.83%三是強化財政投資評審,不斷拓寬評審領域。審核預算項目350個,審定金額30億元,核減金額5.6億元,審減率為18.67%;決算項目54個,審定金額為1.5億元,核減金額0.4億元,核減率為26.67%四是清理整頓違法違規融資行為,防范和化解債務風險。根據財政部《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》(財預〔201787號)精神,成立清理整頓領導小組,出臺清理整頓工作方案,全面終止了我市以政府購買服務名義違法違規借款行為。共清理違法違規舉債項目14個,牽涉合同金額28.55億元,借款余額17.8億元,同時收回政府擔保書、承諾書各24份,收回政府購買協議14份,退回貸款874萬元。

(五)精準對接脫貧攻堅,涉農資金整合成效顯著

2017年,市財政部門把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓,以做好涉農資金整合為突破口,以兩以一做結對幫扶為重點,緊扣兩不愁、三保障目標,全力以赴推進脫貧攻堅工作。全市涉農資金管理獲省財政廳充分肯定,被評為湖南省統籌整合財政涉農資金工作二等獎,為邵陽市唯一獲獎縣(市)。一是完善扶貧資金管理制度建設。認真執行《武岡市涉農資金整合方案》和《武岡市涉農資金管理辦法》,出臺了《武岡市財政局扶貧領域監督執紀問責專項整治工作實施方案》、《武岡市扶貧資金落實情況督查方案》、《武岡市統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》,以完善的制度全面規范扶貧領域資金管理。二是強化全市脫貧攻堅資金保障。不斷增加整合涉農資金規模,加快扶貧資金撥付進度。全年整合涉農資金2.87億元,為扶貧項目實施提供了堅實的資金保障。三是全面規范扶貧領域資金管理。積極開展扶貧資金專項督查,探索引入第三方評估機制。按照《武岡市扶貧資金落實情況督查工作方案》要求,聯合市紀委、審計局、扶貧辦等6個部門組成11個督查組,對18個鄉鎮(街道)和市直單位扶貧領域的資金、政策和項目落實情況進行了現場督查,對督查發現的問題,分門別類進行疏理,匯總形成問題整改清單,及時下達整改通知,全力促進扶貧政策和項目落地見效。四是推動 “一卡一折升級為兩卡兩折工作。聯合市扶貧辦、郵儲銀行武岡分行出臺了《武岡市關于規范和完善惠農補貼一卡通發放管理的實施細則》,對規范和完善惠農補貼一卡通發放管理工作進行了全面安排部署,全方位地開展了各種形式的宣傳工作,向全市2.8萬貧困戶增發了扶貧補貼明白卡扶貧補貼明白折,保障了惠農補貼發放信息傳遞最后一公里的落實。

各位代表,雖然 2017 年我市預算執行情況良好,但也面臨不少困難和問題。受經濟形勢與政策性減收因素疊加影響,傳統支柱產業和重點企業支撐作用減弱,新興產業尚未形成新的增長極,財政增收壓力進一步增加,建立多元發展、多極支撐的財源體系任重道遠;財政支出的剛性和固化不斷顯現,特別是地方可用財力增長緩慢,化解政府性債務的壓力不斷加大,財政收支矛盾更加突出;財稅改革進入全面攻堅階段,推進力度需進一步加大;財政監督亟待加強,財經秩序有待規范等等。對于這些問題,我們將在今后的工作中高度重視,積極應對,主動作為,采取有效措施予以改進。

二、2018年財政預算草案

2018年,全市財政工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,圍繞十九大報告指出的“加快建立現代財政制度。建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度,全面實施績效管理”要求,結合我市實際,有效實施積極的財政政策,推動經濟轉型升級,做優做實財政收入;牢固樹立過緊日子的思想,厲行勤儉節約,調整優化支出結構,壓縮一般性支出,強化民生托底;深化財稅體制改革,著力建設現代財政制度,切實提高財政管理的質量和效益,促進經濟持續健康發展,為全面建成小康武岡、湘西南中心城市提供堅強財力保障。

根據上述指導思想,2018年財政收支預算擬安排如下:

(一)公共財政預算收支安排

2018年公共財政預算收入113080萬元,比上年預計完成數增長10%,其中,本級公共財政預算收入81473萬元,比上年預計完成數增長8.5%;上劃中央收入25410萬元,比上年預計完成數增長13.95%;上劃省級收入6196萬元,比上年增長13.94%。

分部門為:國稅局39671萬元,比上年預計完成數增長15%。地稅局37080萬元,上年預計完成數增長9.7%。財政等部門36329萬元,比上年預計完成數增長5.3%。

2018年公共財政預算支出371588萬元,按支出經濟分類科目預算:工資福利支出115505萬元,商品和服務支出89742萬元(含上級專項資金項目支出),個人和家庭補助支出84242萬元(含農保、農合、低保等民生資金),企事業單位補助8916萬元,資本性支出73183萬元。

預算收支情況:2018年本級公共財政預算收入81473萬元,上級補助收入249725萬元,上年結轉20000萬元,調入預算穩定調節資金12112萬元,新增地方政府債券收入20000萬元,調入資金5116萬元,收入合計388426萬元。2018公共財政預算支出371588萬元,上解2528萬元,結轉下年支出14310萬元,支出合計388426萬元,收支平衡。

(二)政府性基金收支安排

政府性基金預算在上年的基礎上,進一步細化,每一項基金都編制了明細支出方案。2018年的基金收入預算為24780萬元,上年結轉5871萬元,上級補助收入4500萬元,收入總計35151萬元。安排基金支出26230萬元,調出資金5116萬元,結轉下年支出3805萬元,支出總計35151萬元,收支平衡。

政府性基金預算采取以收定支的原則,嚴格按規定用途安排使用政府性基金,不得超范圍使用。

(三)社會保險基金收支安排

2018年社會保險基金預算收入108686萬元,上年結轉55822萬元(跨年度結轉),收入總計164508萬元;本年預算支出103738萬元,結轉下年60770萬元,收支平衡。

社會保險基金預算編制堅持“收支平衡,略有盈余”的原則,以保障社會保險基金得到及時足額支付。根據目前政策,編制了機關事業單位基本養老保險基金、城鄉居民基本養老保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金、城鄉居民基本醫療保險基金(含新農合)、失業保險基金、生育保險基金。企業職工基本養老保險由省代編,工傷保險由邵陽統籌,這兩種保險我市暫不編制預算。

(四)國有資本經營預算收支安排

2018年國有資本經營預算收入30萬元(系華融湘江銀行股利);國有資本經營本年預算支出30萬元,主要用于解決歷史遺留問題及改革成本支出,其中國有企業辦職教幼教支出1.52萬元,國有企業改革成本支出28.48萬元。收支平衡。

三、確保圓滿完成2018年財政預算的措施

為確保完成全年預算任務,切實推進全市經濟健康發展與社會和諧穩定,我們將重點抓好以下幾方面的工作:

(一)全力以赴穩增長,大力支持實體經濟發展

強化財政收入預期管理,密切關注經濟形勢發展變化,加強財政運行監測分析,做好預研預判,促進財政收入平穩增長一是科學涵養財源。推進供給側結構性改革,全面落實“三去一降一補”任務。進一步加大招、引、投工作力度,開拓新型財源,支持重點稅源企業和成長型企業發展,為財政收入增長注入新鮮血液。要在扶持重點稅源上下功夫,積聚經濟發展優勢,引導經濟資源更好地服務實體經濟,加大對農村商業銀行、包商村鎮銀行、華融湘江銀行、長沙銀行等稅收金融大戶支持力度,落實各項補助措施,促進重點稅源企業做大做強;加大國有資產和國有土地處置出讓力度,提高國有資產運營效益,創新行政事業單位各類國有資產出租、出售、出讓、轉讓、對外投資以及提供有償服務等收入管理模式,實現國有資產保值增值。要在培養增量稅源上下功夫,加大技術創新投入,加快科技成果轉化,提升經濟發展后勁,安排支持中小企業發展貸款擔保資金、四上規模企業獎勵經費和電子商務發展獎勵資金,促進本地企業健康快速發展;充分利用財政資金的杠桿作用,著力推進一批基礎設施和重大項目建設,積極支持湘商產業園一期和二期、帝立德產業園建設。努力擴大有效投資,為著力建成“五個中心”提供財力保障。二是加強財政收入征管。積極分析收入形勢,增強對稅源結構變化的監控,把握稅收征管的主動權,進一步完善稅收征管機制。要突出強化稅收征管,在現有的綜合治稅信息平臺基礎上,依托信息手段強化過程控制,加強主體稅種、重點稅源和零散稅收征管,不斷完善和創新現行稅收管理模式,確保稅收及時足額入庫。要突出強化非稅收入管理,搭建非稅移動繳費平臺,全面實行電子化票據。建立更加規范的非稅收入征管體系,嚴格非稅收支預算管理,清理規范收費項目,強化稅費征繳監管,重點抓好國有資源(資產)有償使用收入等資產類收入項目的征管。同時要全面提升財政收入質量,積極探索收入質量評價體系,從收入總量變化、結構合理性、經濟稅收增長協調性、收入掌控能力、風險控制能力等方面衡量組織收入的質量,全面提高實體經濟的稅收收入貢獻能力,切實增加財政收入中的稅收收入份額。三是著力向上爭資引項。緊扣省直管縣試點這個最大機遇,用足用活武陵山片區區域發展與扶貧攻堅、資源型城市、主體功能區農產品主產區、衡邵干旱走廊、婁邵盆地等政策,搶抓發展機遇,積極向上申報財政扶貧、現代農業、農業綜合開發等項目,進一步加強與上級部門工作銜接,爭取更多的一般性轉移支付 補助,以彌補本級財力不足。

(二)千方百計惠民生,努力讓群眾有更多獲得感

持續推進惠民工程,加大財政支持民生發展力度,朝著大投入、廣覆蓋、高標準、細服務的大民生格局堅定邁步。一是認真落實各項民生政策。統籌城鄉協調發展,進一步優化“一體兩翼三中心鎮五示范鎮百特色村”發展總體格局,大力實施鄉村振興戰略,繼續加大民生投入,補齊民生短板,確保全市民生支出比重穩定在80%左右,使資金投入向教育、社保、醫療衛生、住房保障、農林水等民生領域傾斜,重點支持社會公共事務建設、城鄉發展、社會進步等公共性領域,大力推動新六項改革工作。二是全力支持脫貧攻堅。把脫貧攻堅作為第一民生工程,統籌整合各級財政安排用于貧困村產業發展和貧困村基礎設施建設等方面的資金,按照兩不愁、三保障五個一批、六個精準的目標要求,集中有限財力精準投放,使扶貧資金直接惠及貧困村、貧困戶,為全市圓滿完成脫貧攻堅任務目標提供有力資金保障。三是全力保障人員待遇落實和重點領域資金需要。提高事業單位績效工資財政負擔標準和績效考核獎勵資金財政負擔比例。加大對鄉鎮小套房建設、鄉村垃圾清運和村級運轉保障經費的投入,對城鄉養老保險和城鄉居民醫保等經費按政策配套到位。

(三)持之以恒推改革,加快建立現代財政制度

根據黨的十九大報告提出的加快建立現代財政制度要求,按照改革思路,弘揚改革精神,全方位持續推動財稅體制改革。一是繼續深化預算管理制度改革。緊跟國家財稅體制改革步伐,建立健全預算編制、執行、監督相互制約、相互協調的管理機制,逐步完善由公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算組成的政府預算體系。持續深入開展預決算公開。選擇條件成熟的單位推行精細化預算試點。編制財政中長期規劃,建立跨年度預算平衡機制。二是創新融資方式。科學推廣應用PPP模式,不斷擴大項目范圍,增加項目數量,補充城市建設和社會事業發展的資金需求。拓寬融資渠道,支持交通、住建、城投等平臺建設,切實發揮投融資推動城市建設和化解存量債務的作用。強化財政對投融資金平臺資金的監管能力建設,將所有融資平臺財政核算和監督納入投融資管理中心,確保資金規范高效使用。三是創新推進預算績效評價。把運用好評價結果作為預算績效管理的落腳點,綜合運用預算單位自評、第三方獨立評價、重點績效評價等方式,建立績效評價結果運用的反饋、專報、激勵、通報、監督五項結果運用機制,在實踐中拓展多樣化結果運用方式,增強全市各預算單位的支出責任和效率意識,提高財政資金使用績效。四是實施政府支出經濟分類科目改革。根據財政部《支出經濟分類科目改革試行方案》要求,從2018年1月1日起,全面實施政府支出經濟分類科目改革。

(四)堅持不懈抓監管,不斷提升資金監管水平

探索建立覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的大監督工作機制,筑牢財政資金安全防控體系。一加大財政監督檢查力度。擦亮監管探頭,不留監管死角,運用日常監管和重點檢查有機結合的方式強化財政全過程監督,充分利用信息化手段提高效率、提升效果;不留監管盲區,增強內部控制度體系建設,建立好三個全覆蓋”制度(鄉鎮財政資金監督管理全覆蓋制度、財政性資金監督管理全覆蓋制度、局機關資金監督管理全覆蓋制度),明確資金使用管理責任,確保責任到人,實現對鄉鎮財政資金、各預算單位財政性資金和局機關資金監督全覆蓋;監管不走過場,組織開展財政綜合執法檢查,強化督查問責,針對財政監督檢查中發現的問題漏洞,以“零容忍”的態度予以根除整治,全力確保財政資金安全高效運行。二是增強財政支出效能。健全評審管理制度,按照客觀、公正、審慎的原則,為政府投資把好關。認真貫徹《政府采購法實施條例》,在開展政府采購工作中樹立既重審批程序、更重服務質量的理念,做到公正廉潔、科學合理確定采購價格,切實履行好政府采購監督職能。三是加強政府性債務管理。完善政府性債務風險預警機制,將政府債務分類納入一般公共預算和政府性基金預算。建立和完善政府債務舉、借、用、還管理辦法,嚴控新增債務,實行規模控制。四是規范村級財務管理。認真落實村賬鄉代理工作,逐步規范村級財務管理。對村級項目做到審批有程序、過程有監督、完工有決算,明確資金流向和使用情況,發揮好互聯網+監督平臺作用,推動村級財務公開,讓各項脫貧攻堅工作落到實處。五是抓好財政隊伍建設。堅持不懈改進作風,確保做到財政工作清正、財政干部清廉、財政作風清明,從嚴從實加強隊伍建設,圍繞“內強素質、外樹形象、提質增效”的目標,精心打造一支以德為先、勤為本、能為實、績為標的財政干部隊伍。

各位代表:2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,做好2018年財政工作任務艱巨、責任重大。我們將在市委、市政府的正確領導下,在市人大的監督指導和市政協的關心支持下,高點定位,敢于擔當,開拓進取,扎實工作,努力完成各項工作任務,為實現武岡人民對美好生活的向往繼續奮斗!

 


附:

關于武岡市2017年預算執行情況和

2018年預算草案主要名詞解釋

 

1、一般公共預算:是對以稅收為主體的財政收入,安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算,即通常所指的地方財政收入(公共財政預算收入)和地方財政支出(公共財政預算支出)概念。

2、政府性基金預算:是對依照法律、行政法規的規定在一定期限內向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金,專項用于特定公共事業發展的收支預算。政府性基金預算應當根據基金項目收入情況和實際支出需要,按基金項目編制,做到以收定支。

3、社會保險基金預算:是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金,專項用于社會保險的收支預算。社會保險基金預算應當按照統籌層次和社會保險項目分別編制,做到收支平衡。

4、國有資本經營預算是政府以所有者身份依法取得國有資本收益,并對所得收益進行分配而發生的各項收支預算,是政府預算的重要組成部分。基本內容包括收入預算支出預算。收入有國有獨資企業利潤收入,國有控股、參股企業國有股權股利股息收入,產權轉讓收入,清算收入。支出主要用于國有經濟和產業結構調整、企業災后恢復生產重建、企業重大技術創新、節能減排、境外礦產資源權益投資以及改革重組補助支出

5、預算穩定調節基金:是指各級財政通過超收(節支)等渠道安排的具有儲備性質的基金,用于彌補短收年份預算執行的收支缺口,以及視預算平衡情況在安排年初預算時調入并安排使用。

6、全口徑預算:全口徑預算就是把政府所有收支全部納入預算統一管理,其目標定位于構建一個覆蓋政府所有收支、將所有類型的財政資金收支都納入統一管理體系的制度框架,包括三個含義:一是指全部預算草案,包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算;二是指全部預算收支,公共財政預算包括各種稅收收入、非稅收入以及上級返還、補助、轉移支付等收入和各項支出,政府性基金預算包括各項基金預算收入和支出,國有資本經營預算包括所有單位擁有的全部國有資本的收益和支出,社會保險基金預算包括各項保障預算收入和支出;三是指全部預算單位預算。

7、國庫集中支付制度:也稱國庫單一賬戶制度,是將財政資金保存在國庫單一賬戶,并通過國庫單一賬戶體系支付到最終商品、勞務、工程提供者或收款人的帳戶上。

8、政府與社會資本合作(PPP):是指在基礎設施及公共服務領域,政府和社會資本建立的一種長期合作關系,旨在利用市場機制合理分配風險,提高公共產品和服務的供給數量、質量和效率

9、財政投資評審:是指財政部門通過對財政性資金投資項目預(概)算和竣工決(結)算進行評價與審查,對財政性資金投資項目資金使用情況,以及其他財政專項資金使用情況進行專項核查及追蹤問效,是財政資金規范、安全、有效運行的基本保證。

10、五個中心:是市委在五屆五次全會上提出的建成文化旅游中心、科教衛生中心、商貿服務中心、特色產業中心和交通集散中心等五個中心。

         11、三去一降一補:是指去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。



【責編:蘇小東】 【撰稿:】 打印本頁 | 關閉窗口

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